常山县深化推进家政服务业提质扩容“领跑者”行动三年实施方案（2021-2023年）

　为深化推进家政服务业“领跑者”行动，更好发挥常山县试点示范引领效应，促进“常山阿姨”品牌化、规范化发展，扩大家政服务有效供给，增强人民群众获得感、幸福感，特制定本方案。

　　一、主要目标

　　通过未来三年家政服务业提质扩容“领跑者”行动，接续并新增扶持措施，推动“常山阿姨”员工化管理，鼓励职业院校加强家政相关专业建设，加快家政服务与养老、托育等产业融合发展，提升家政从业人员技能水平，促进行业自律和诚信建设，不断优化“常山阿姨”发展环境，增强“常山阿姨”品牌影响力。到2023年，完成常山阿姨培训9000人次，带动农民增收9亿元。

　　二、重点任务

　　（一）推动“常山阿姨”员工化管理

　　1.规范家政企业准入门槛。严格家政企业准入和退出机制，加强对家政企业的监管，有效约束和规范市场主体行为。积极引入家政领域龙头企业、诚实守信企业。

　　2.实行“常山阿姨”员工化管理。围绕“岗前有培训、劳动有合同、工作有保险、维权有保障”目标，鼓励家政服务企业与“常山阿姨”签订劳动合同，进行员工化管理。

　　3.鼓励AB岗派遣方式。鼓励家政企业突破“住家保姆24小时在岗模式”，开展“常山阿姨AB岗”服务模式，探索家政从业人员实行轮班制度，引领“常山阿姨”职业化发展。

　　4.规范用工合同示范文本。引导家政企业与消费者、常山阿姨签订三方劳动合同或家政服务协议，公开服务项目和收费标准，明确服务内容清单、服务要求，规范签约履约行为，维护各方当事人权益。鼓励家政企业、消费者及常山阿姨通过“常山阿姨数智服务平台”进行网上签约，使用电子合同。

　　（二）丰富“常山阿姨”服务内容

　　5.扩大“常山阿姨”范围。在原先“常山阿姨”的基础上，吸收酒店服务员、餐厅（馆）工作人员、物业工作人员、厨师、钟点工等人群，推动家政服务业与酒店业、养老产业等融合发展。

　　6.优化家政供给方式。持续推进家政服务业与智慧社区、养老托育等融合发展，优化提升社区生活服务圈，构建家政社区示范性消费场景。通过“常山阿姨数智服务平台”开展在线预约、上门服务、便捷支付等一站式服务。

　　7.开展家政志愿活动。结合群众实际需求，发挥党建引领示范作用，积极举办“阿姨为你办实事”“红色家政”等主题活动。

　　8.为重点人群提供家政服务。鼓励政府以购买服务等方式，为困难群众、特殊群体提供“常山阿姨”上门家政服务，解决与不同人群特点相适应的服务供给缺乏问题。

　　（三）深化“常山阿姨”品牌建设

　　9.注册“常山阿姨”商标。对“常山阿姨”品牌进行商标注册，并更新百度百科词条名，进一步树立“常山阿姨”良好品牌形象。

　　10.制定“常山阿姨”品牌保护方案。提升“常山阿姨”的知名度，对损害“常山阿姨”品牌形象、信誉的行为进行干预和打击。

　　11.参加家政行业交流活动。积极组织“常山阿姨”参加行业博览会、家政文化宣传、品牌推荐等活动，学习交流家政行业发展经验、研讨家政行业存在的难点问题及对策，全面提升“常山阿姨”品牌影响力。

　　（四）提升“常山阿姨”职业素养

　　12.实施家政培训提升行动。严格推行新上岗“常山阿姨”岗前培训制度。统一规范初、中、高级培训标准，增加心理学、家庭教育学等培训内容。鼓励在岗“常山阿姨”每两年至少得到1次“回炉”培训，确保平均每年培训1000人次以上。除基础技能培训外，鼓励增设常山阿姨职业经理人、常山阿姨政策宣讲员、家政师资培训班。

　　13.鼓励开展家政学历教育。培育领跑学校，鼓励浙江省衢州数字工业学校、衢州市赛得前进技工学校进一步丰富家政类相关专业，扩大招生规模。与浙江树人大学等本科院校合作共建，进一步提升家政技能人才学历教育，切实培育“常山阿姨”优质型技能人才。

　　14.深化家政服务领域产教融合。以“常山阿姨”学院的“政府+高校+龙头家政企业”三位一体培训基地模式为主，提升领跑企业实力。开展订单式和定向式人才培养和技能培训，打造产教融合示范基地，全方位搭建培养高素质家政技能人才的实践平台。

　　（五）改善“常山阿姨”从业环境

　　15.实行技能等级认定制度。积极推进家政服务人员技能等级认定，并对提升技能等级的“常山阿姨”给予相应奖励，鼓励体现技能价值激励导向的薪酬分配制度。

　　16.扩大免费体检范围。在原有“常山阿姨”免费专项体检项目的基础上，进一步扩大免费体检范围，为通过“常山阿姨”技能鉴定并实际就业的家政服务员提供免费体验，并办理健康证。

　　17.提高职业保障水平。完善维权服务机制，激活各地商会服务站功能，进一步开展法律行业商会会员结对阿姨模式，为阿姨的工作和生活提供全方位免费法律咨询和必要的法律援助。

　　（六）引领“常山阿姨”数字化集聚化发展

　　18.打造“常山阿姨”家政服务数字平台。依托“常山阿姨数智服务平台”，建立健全家政服务员全流程监管机制，实现培训-就业-认证-应用-政策奖励-评价反馈全闭环管理。

　　19.科学谋划融合发展。推动“常山阿姨”与养老、育幼等未来社区生活服务业融合发展，积极融入渡口社区、芳村未来社区，完成“精细化、效率化、可靠化”的数字化布局。

　　20.搭建区域间供需协作机制。与杭州、温州等劳动力输入地领跑城市建立“常山阿姨”供需协作机制。积极对接输入地家政服务需求，建立家政服务对接基地，实现劳务输出、家政培训、家政孵化+双创、行业交流等多项功能。

　　（七）推动“常山阿姨”信用建设

　　21.完善信用服务平台。依托“浙里办”“浙政钉”“常山U点通”等已有公共平台，加快推动家政服务业信用信息与“浙农码”等横向共享、与“浙里好家政”“享家政”等纵向对接。

　　22.探索三方评价模式。探索建立家政企业、服务对象、常山阿姨三方评价互动，并对评价信息进行归集，实现家政信用记录“可追溯、可查询、可评价”。

　　23.建设家政信用体系。加强家政服务业信用体系建设，包括“常山阿姨”诚信管理体系以及家政企业诚信管理体系的建设，对“常山阿姨”和家政企业实施守信主体“红名单”和失信惩戒“黑名单”制度。

　　24.实行常山阿姨年审。通过“常山阿姨数智服务平台”，对通过常山阿姨技能鉴定和“五类档案”考核的“常山阿姨”实行年审制度，确保“常山阿姨”信用信息及时更新、随时可查。

　　25.开展家政诚信宣传。积极开展特色鲜明的家政服务宣传活动。推动培训学校及家政院校组建讲师团，宣传“常山阿姨”的“三心三业”特色理念及家政服务行业美好前景，吸引更多高端人才进入“常山阿姨”队伍。

　　（八）强化财政金融支持。

　　26.强化经费保障。统筹利用现有资金渠道基础上，积极支持家政服务业提质扩容“领跑者”行动。在四省边际家政培训基地建设、“常山阿姨”技能培训、“常山阿姨”体检、员工制家政企业发展、数字化平台建设维护等方面进一步加大政策支持力度。

　　27.实施“阿姨贷”专项金融政策。综合考虑“常山阿姨”个人的行业口碑、技能级别、从业年限及家庭历史信用等因素，原则上以信用贷款为主，授信额度10-50万元。“阿姨贷”利率原则上按同期同档次人民银行公布的基准利率执行。实际执行贷款利率超出基准利率的，超出基准利率30%以内部分由县财政给予全额贴息。贴息期限不超过2年。

　　（九）推动“常山阿姨”管理标准化

　　28.建立完善家政服务标准体系。进一步完善《常山阿姨管理规范》《常山阿姨诚信评价规范》《常山阿姨培训规范》以及《常山阿姨管理服务体系》，全力打造浙江省标准化试点项目。

　　29.持续开展认证工作。联合浙江省家政服务人才培养培训联盟开展“常山阿姨”认证，创新实施异地认证，制定《常山阿姨认证标准》，争取建设浙江省家政服务人才认证基地。

　　三、保障措施

　　1.加大激励力度。鼓励五一劳动奖章、五一巾帼标兵、三八红旗手、巾帼建功标兵等评选政策向“常山阿姨”倾斜，将“常山阿姨”纳入工匠评选范围。每年开展“十佳常山阿姨”、最美巾帼家政故事、家政服务类技能竞赛等相关活动，加大宣传力度，树立“常山阿姨”职业信心。

　　2.强化组织领导。成立家政服务业提质扩容“领跑者”行动工作领导小组，领导小组下设办公室。具体负责试点工作的品牌深化、项目推进、政企联动、向上对接等具体工作，指导“常山阿姨”事业发展服务中心开展工作。各成员单位建立相应工作推进小组，落实专人负责。

　　3.加强配合协作。“领跑者”行动试点工作，涉及家政技能人才培养、农民增收、宣传推广、规范管理等一系列工作。建立和完善“领跑者”行动试点工作目标责任制，建立县乡村三级联动、各部门分工合作的工作落实体系，合力推进家政行业发展。

　　4.注重宣传引导。各新闻媒体制定“领跑者”行动试点工作宣传计划，开辟专栏、专题，利用报纸、电视、微信等多载体、多方位进行宣传。各乡镇（街道）积极开展丰富多彩的宣传发动活动，引导广大群众关心关注“常山阿姨”提质扩容“领跑者”行动工作。全县面上加强典型引领，及时总结和推广有效经验做法，确保“领跑者”工作跑出成效、跑出亮点。